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城市大腦 | 智慧監管解決方案

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方案概述

通過監管系統互聯互通和監管數據共享共用,藉助監管風險控制體系的建設,實現規範監管、精準監管、聯合
監管、監管的全覆蓋和對監管的“監管”,推動政府監管更加精準、高效和智能。

①監管數據中臺
構建監管基礎數據庫:對分散在全省/市各部門、各區域、各行業的監管信息等進行全面歸集,形成監管事項目錄清單庫、監管對象基礎信息庫、執法人員信息庫、監管行為信息庫、監管事項投訴舉報信息庫、失信人員(企業)信息庫、監管輿情及第三方平臺監管信息庫和知識庫等。

構建監管主題數據庫:對社會投訴舉報信息、第三方數據(信用數據等)、互聯網輿情數據等進行全面接入和融合,形成監管主題數據庫。

構建監管歷史數據庫:對監管事項歸檔,讓監管可跟蹤可追溯,為信用監管、精準監管、綜合監管、智慧監管提供基礎性支撐。

②監管效能監督評價系統
基於監管業務、投訴舉報、社會輿情、重大事故、群眾評價等監管數據資源,構建可計量、可檢索、可追溯、可問責的綜合評價指標體系,對部門地方監管部門的事前市場準入監管、事中日常檢查監管、事後執法處罰監管綜合評價。

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③監管風險控制系統

監管態勢感知:構建輿情監控系統,對相關企業及自然人輿情進行監控感知。
預測規則:通過預測規則引擎設定預測規則及閾值。
行業與區域風險指標:包含企業基本信息、經營情況和信用狀況3大類,38小類共上千個指標集合。
預測模型:可提供市場監管領域、海關領域、稅務領域、金融領域、衛生健康領域、生態環境領域、自然資源領域、應急管理領域、文化旅遊領域、交通運輸領域、農業領域及信用風險模型。
通過監管風險預警模型對全面的監管態勢感知,預測規則、預測模型、行業與區域風險指標及風險事件發現構成風險控制系統。通過大數據技術實現監管態勢感知的數據匯聚、融合、洞察、仿真,呈現監管風險態勢,為監管風險研判提供依據。

④監管服務超市

通過監管服務管理工作臺,把系統中涉及相關服務進行統一管理,構建監管服務超市支持日常監管業務應用的建設,快速打造特色監管應用、創新監管應用。

⑤監管事項目錄管理系統

監管事項目錄清單管理系統主要功能有編碼規則管理、目錄清單管理、事項匯聚審核、分類反饋、統計分析、分類查詢。依託統一的監管事項標準體系,提供監管事項匯聚、統計功能,規範監管事項的發佈、運行,實現監管事項的動態化、標準化管理。

⑥監管投訴舉報處理系統

監管投訴舉報系統,接受國家“互聯網+監管”系統轉來的投訴舉報信息,並與本地投訴舉報處理系統實現業務聯動。對監管投訴舉報信息進行受理、轉辦、督辦、反饋等全流程管理。

⑦協同監管調度系統

協同監管調度系統為發起的專項協同監管任務(專項任務、聯合執法、聯合懲戒)提供數據支撐,接受國家“互聯網+監管”系統分發的協同監管任務,並全週期記錄系統監管過程,實現任務執行全過程“看得見”、“可追溯”。

應用價值
Ⅰ全流程監管,事前、事中、事後監管全覆蓋

通過信息歸檔留痕規範
各部門監管內容、監管流程,讓監管可跟蹤、可追溯。

Ⅱ新思維新技術,驅動監管創新

通過大數據分析、人工智能和算法模
型,優化監管事項及流程,實現預警研判,讓監管更智慧。

最佳實踐

1.國家 “互聯網+ 監管”應用系統

“互聯網+監管”系統是國家政務服務平臺繼“互聯網+政務服務”後的又一重要工程。阿里雲提供大數據平臺,並承擔風險預警、效能評估、信用模型、可視化界面的建設。

2.天津“互聯網+ 監管”應用系統

天津市“互聯網+監管”項目,利用阿里城市大腦計算平臺能力和風控模型優勢,助力天津市開展“互聯網+監管”工作,目前已完成全市1145項監管事項和968條檢查實施清單梳理,初步開發完成目錄系統和協同監管調度系統,併成為第一個與國家平臺鏈路跑通的地方系統。

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